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2019-11-08 14:13:28
导读:国务院发布的投资项目的清理规范,以建立通知,批准实施国发[2016年]无。29各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构:现在,“明确的规范,报建投资项目审批

  国务院发布的投资项目的清理规范,以建立通知,批准实施

  国发[2016年]无。29

  各省,自治区,直辖市人民政府,国务院各部委,各直属机构:

  现在,“明确的规范,报建投资项目审批计划”印发给你们,请认真贯彻执行。

  国务院

  2016年5月19日

  投资项目的清理规范,以兴建批准实施

  清理规范投资项目审批待建,既要促进权力下放,把管结合,优化的一项重要服务的改革,同时也开辟了“最后一公里”之前启动的投资项目,减少机构的交易成本,刺激重要的社会投资活动的活力。按照国务院关于进一步简化,整合投资项目建设程序,项目的发展安排。

  首先,清理规范和原则的范围内

  范围。

  报告批先建的投资项目申请报告或可行性研究报告,按照法律法规,项目单位提出的相关部门和单位的批准后建设的投资项目审批,行政审批。包括清理规范投资项目报建审批项目共65个。

  原则上。

  首先,在没有法律依据的,不包括在行政审批和国务院批准决定保留目录,应该取消审批。

  其次,虽然法律依据,但没有必要保留,由修法取消审批。

  三,批准机关征求有关部门或者通过解决后续监管事项的意见,批准必须取消。

  要报批力度,优化整合的第四个被保留事项。内容管理由相同或类似项目的同一个部门来处理多个审批阶段进行,应整合为审批事项。属于处理同级别地方政府的事项,过程应通过一个统一的平台来提高效率进行优化。

  其次,清理内容规范

   65报建审批事项,休假34,24到8集成; 而不是寻求跨部门2的意见,强制性安全评估涉及五个,不包括行政审批项目。清理规范后报告减少到42建设审批项目。

  保留34。

  住房和城乡建设厅5:颁发建设用地规划许可证,乡村建设规划许可证发放,建筑工程施工许可证颁发,限制高层建筑的抗震设防审批,风景名胜区建设审批。

  交通运输部门5:水运工程设计文件审查,公路建设项目设计审批,施工许可道路建设工程,航道通航条件影响评估审查,使用港口岸线的审批。

  国土资源部4:农地转用审批,土地征收审批,批准土地供应计划,对重要矿床的建设项目审批。

  3水务部门:农业灌溉和排水影响的意见,生产建设项目计划审批,水利基础设施项目初步设计的批复。

  海洋部门3:由颁发海域使用权证书,无居民海岛开发利用审查,海洋工程建设项目环境影响报告书批准。

  2系环保:发行主要核设施施工许可证的非项目环评审批。

  气象部门2:新建,扩建,改建建设项目,避免伤害气象环保审批,防雷装置设计审核。

  初步设计审批的审批,核电厂消防工程的初步设计批准后实施当地煤炭行业管理部门开始前的煤炭项目:能源部门2。

  发展改革部门1:节能审查意见。

  警察部门:建筑防火设计。

  安全部门1:涉及国家安全事项的建设项目审批。

  国防科学技术工业答:军事核设施的安全检查。

  一位民航部门:民航专业工程建设项目初步设计批准的中央投资。

  宗教界1:重建或宗教活动的建筑批准的一个新的地方。

  移民当局1:移民安置计划和审计意见。

  人防部门1:应建人防工程的地下室报建审批。

  二十四到8集成。

   住房和城乡建设部11集成为四个:一是“出台建设工程规划许可证”,“历史文化区,镇,村,构筑物或者其他设施审批表”的范围内,拆除核心历史建筑以外的建筑物‘修复历史建筑内外装饰“历史建筑原址批准的保护‘,添加设施以及改变结构或使用历史建筑审批的性质‘4,进入’建设工程规划许可证颁发类”之一; 第二个是“城市绿色轨道的临时占用”,2“在城市地区,迁移古树名木批准砍伐树木”,进入“项目涉及的城市绿地建设,树批准”了; 三是“占用,挖掘审批城市道路”,“连接到各种城市道路建设管道,杆和电线等设施审批的”,“建设城镇各类市政管线审批的桥梁,” 3,成该“市政基础设施建设类审批”了; 四,“因工程建设确需改装,拆除或拆除的审批城市公共供水设施”,”拆,移动城市排水和污水处理设施应当审查‘2,进入‘需要因为要移除建设,改造,迁移,供水,排水和污水处理设施的评论“一。

   6水利部门整合为两个:一个是“审批非防洪工程防洪影响评价报告”,“水工程建设规划同意书的审计”,“建设工程施工方案审批的范围内河道管理”,“全国在建设项目审批水文监测的冲击“四,进入”洪水影响评价审批“一个基本下游水文站; 第二个是“示范水利项目审批报告”,“取水许可证”两种,合并为‘取水许可证’一。

  文物部门四个集成到一个:“其他建设或者爆破,钻探的文物保护单位的保护范围内进行采矿作业许可证”,“施工许可证的控制下建设区内文物保护单位“‘以前的大型基础设施项目是该项目可能被掩埋在当地文物考古调查,勘探许可证的范围之内‘,‘配合建设工程进行的考古发掘工作许可’4,进入”建设项目和考古遗产许可证。“1。

  林业部门3集成到一个:“开拓,开采矿藏和各项建设项目占用或征用林地审核申请书”,“制度建设和自然保护区批准的林业部门管理设施建设”,“沙漠化土地在保护区内禁止人的铁路,公路等建设活动审批建设“三个进入”林业部门和自然保护区的森林土地利用管理建设项目,沙化土地建设审批的封禁保护区“一。

  部门,而不是2个注释之间。

  军事部门2:实现国防,军事设施保护意见的要求,。

  强制性评估涉及的5安全。

  安全监管部门2:职业危害的安全性评估预评价,建设项目。

  一个土地和资源:地质灾害危险性评估。

  气象部门:主要规划,重点项目进行气候可行性论证。

  地震部门:地震安全性评价。

  三,工作要求

  各有关部门和单位要密切关注由程序法规,规章和规范性文件修改法律做,以及调整的部门和单位的公告报建工作,审批名单。虽然权力下放,我们必须坚持把管组合,优化服务,建立一个透明,规范,高效的联合监管机制,规范投资和建设市场秩序的行为。要加强制度建设,清理所报告的保留建筑审批项目的规范工作的指导和监督,按照“一个窗口”合理确定管理的水平,除了安全,环保以及参与其他人的要求生命健康安全的另外的问题,所有的申请材料,简化和缩短处理时间,便捷的商务服务。要继续加强调查研究,充分听取市场主体的意见,加大改革力度,进一步减少报建审批项目。另外,强制性评估涉及安全,我们应采取详细的标准,严格监督,确保安全措施到位。

  所有地区报经当地政府实施建设的审批事项在同一水平,进了大厅或政府服务网上平台,“验收的实施,并行处理,规定时间内,统一响应。“。通过政务公开的原则,严格遵守和加强宣传和舆论引导,政策解读工作要做。同时,结合本地实际,报建审批项目,进一步加大力度,以整合和优化的处理过程,提高工作效率。

  附件:检查和投资项目的审批,以兴建清洁规范意见汇总

  附件

  考试和投资项目的审批,以兴建清洁规范意见汇总

  没有。

  主管部门

  事项名称

  设置基础

  审批部门

  备注

  一个保留的事项

  住房和城乡建设厅1

  建设用地规划许可证颁发

  “城市和中国的乡村规划法中华人民共和国。“

  市,县有关部门负责城乡规划

  2住房城乡建设部

  乡村建设规划许可证颁发

  “城市和中国的乡村规划法中华人民共和国。“

  市,县有关部门负责城乡规划

  3住房城乡建设部

  建筑工程施工许可证颁发

  “中华人民共和国中国建筑法”

  省,市,县建设行政主管部门

  4住房城乡建设部

  高层建筑的抗震设防建设审批

  “国务院行政审批项目需要保留的行政许可的决定”

  省级建设行政主管部门

  住房和城乡建设厅5

  景区建设审批

  “风景名胜区条例”

  风景名胜区管理机构

  交通运输部6

  水运工程设计文件审查

  “中国人民共和国港口法。“

  “航道法中华人民共和国。“

  “建设工程勘察设计管理条例”

  “港口建设管理规定”

  “航道建设管理规定”

  上述运输的县级行政主管部门

  交通运输部7

  公路建设项目设计审批

  “建设工程勘察设计管理条例”

  “建设工程质量管理条例”

  “公路建设市场管理办法”

  上述运输的县级行政主管部门

  交通运输部8

  施工许可证公路建设项目

  “中国人民共和国公路法。“

  “建设工程质量管理条例”

  “建设工程安全生产管理条例”

  “国务院关于取消和行政审批项目调整一些事项。“

  “公路建设市场管理办法”

  交通的省,市,县级行政主管部门

  交通运输部9

  航道通航条件影响评估审查

  “航道法中华人民共和国。“

  交通行政主管部门或者航道管理机构

  10

  交通部门

  使用港口岸线审批

  “中国人民共和国港口法。“

  交通运输部或者港口行政管理部门

  11

  国土资源部

  农用地转用审批

  中国人民共和国的“土地管理法。“

  “中国实施条例的中华人民共和国土地管理法”

  国务院,省委,省政府

  12

  国土资源部

  土地征收审批

  中国人民共和国的“土地管理法。“

  “中国实施条例的中华人民共和国土地管理法”

  国务院,省委,省政府

  13

  国土资源部

  供应计划审批

  中国人民共和国的“土地管理法。“

  “中国实施条例的中华人民共和国土地管理法”

  中国人民共和国的“城市房地产管理法。“

  “中华人民共和国中国物权法”

  市,县级以上人民政府

  14

  国土资源部

  建设项目审批过重要矿床

  “中华人民共和国中国矿产资源法”

  上述负责地质矿产部省级

  15

  水利部

  农业灌溉和排水影响意见书

  “中国人民共和国水法。“

  “国务院关于取消和行政审批项目下放的数量”

  当地水行政主管部门和流域管理机构

  16

  水利部

  建设项目方案审批的生产

  “人民中国水中华人民共和国水土保持法”

  “建设项目规划编制的发展报告审批管理规定”

  水行政主管部门

  17

  水利部

  水利基础设施建设项目,初步设计的批复

  “国务院行政审批项目需要保留的行政许可的决定”

  “水利建设投资计划管理暂行办法”

  县级以上水行政主管部门

  18

  国家海洋局

  使用发给海域权证书

  “海域使用管理法中华人民共和国。“

  “国务院关于国土资源部 批准”

  县级以上

  19

  国家海洋局

  发展和无人居住的岛屿审计的利用率

  “法律上的中国海岛保护人民共和国。“

  省级以上人民政府

  20

  国家海洋局

  海洋工程建设项目环境影响报告书批准

  中国的人民共和国的“海洋环境保护法。“

  “国务院关于印发审批精简中介服务规范,网上计划的实施,告知投资项目的企业在并联审批系统工作。“

  海洋行政主管部门

  二十一

  环境保护部

  无重特大项目的环评审批

  中国的人民共和国的“环境影响评价法。“

  环境保护行政主管部门

  二十二

  环境保护部

  核设施施工许可证颁发

  中国的人民共和国的“放射性污染防治法。“

  环境保护部

  二十三

  中国国家气象局

  新建,扩建,改建建设项目,以避免环保审批气象灾害

  “中国人民共和国气象法。“

  “气象设施和气象探测环境保护条例”

  省级以上气象部门

  24

  中国国家气象局

  防雷装置设计审核

  “气象灾害防御条例”

  “国务院行政审批项目需要保留的行政许可的决定”

  省,市,县三级气象部门

  25

  国家能源局

  初步设计审批的批准后实施当地煤炭行业管理部门开始前的煤炭项目

  中国的人民共和国的“矿山安全法。“

  分管矿山企业的主管机关

  26

  国家能源局

  核电厂消防初步设计审批

  中国的人民共和国的“消防法。“

  “国务院行政审批项目需要保留的行政许可的决定”

  国家能源局

  27

  国家发展和改革委员会

  节能审查意见

  “中华人民共和国中国节约能源法”

  “公共机构节能条例”

  发展改革部门,县级以上

  28

  公安部

  建筑防火设计

  中国的人民共和国的“消防法。“

  “消防建设监督管理条例”

  直辖市,市,县消防部队

  29

  安全

  涉及国家安全事项的建设项目审批

  中国的人民共和国的“国家安全法。“

  “国务院行政审批项目需要保留的行政许可的决定”

  国家安全机关

  三十

  国防科工局

  军用核设施的安全检查

  中国的人民共和国的“放射性污染防治法。“

  “国务院行政审批项目需要保留的行政许可的决定”

  “国防工业军用核设施安全监督管理条例”

  国防科工局

  31

  中国民航局

  民航专业工程建设项目初步设计批准的中央投资

  “民用机场管理条例”

  “国务院行政审批项目需要保留的行政许可的决定”

  中国民航局,中国民用航空局

  32

  国家宗教事务局

  宗教活动改建或新建工程审批的地方

  “宗教事务条例”

  省,市,县宗教事务部门

  33

  移民局

  移民安置计划和审计意见

  “中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例”

  省级以上移民局

  34

  国家防办

  应建人防工程的地下室报建审批

  “中华人民共和国中国人民防空法”

  

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  “人民防空工程建设条例”

  上述负责防空的县级部门

  其次,整合问题

  住房和城乡建设厅1

  建设工程规划许可证核发

  “城市和中国的乡村规划法中华人民共和国。“

  市,县城乡规划主管部门,镇人民政府的省级政府

  1-4进入“建设工程规划许可证颁发班”

  2住房城乡建设部

  历史文化街区,名镇,名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物,构筑物或者其他设施审批

  “历史文化名城名镇名村保护条例”

  市,县城乡规划主管部门与负责文物部门合作,在同级别

  1-4进入“建设工程规划许可证颁发班”

  3住房城乡建设部

  历史建筑实施原址保护审批

  “历史文化名城名镇名村保护条例”

  市,县城乡规划主管部门与负责文物部门合作,在同级别

  1-4进入“建设工程规划许可证颁发班”

  4住房城乡建设部

  历史建筑外部修缮装饰,添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批

  “历史文化名城名镇名村保护条例”

  市,县城乡规划主管部门与负责文物部门合作,在同级别

  1-4进入“建设工程规划许可证颁发班”

  住房和城乡建设厅5

  临时占用城市绿地审批

  “城市绿化条例”

  城市绿化行政主管部门

  5-6成“涉及的城市绿地,树木和审批建设项目”

  6住房和城乡建设

  砍伐城市树木,迁移古树名木审批

  “城市绿化条例”

  城市绿化行政主管部门

  5-6成“涉及的城市绿地,树木和审批建设项目”

  7住房城乡建设部

  占用,挖掘城市道路审批

  “城市道路管理条例”

  公安交通管理部门的市政工程行政主管部门,县级市政府以上

  7-9进入“市政基础设施建设类审批。“

  8住房和城乡建设

  依附于城市道路建设各种管线,杆线等设施审批

  “城市道路管理条例”

  市政工程行政主管部门

  7-9进入“市政基础设施建设类审批。“

  9住房城乡建设部

  城市桥梁上架设各类市政管线审批

  “国务院行政审批项目需要保留的行政许可的决定”

  工程设施行政主管部门

  7-9进入“市政基础设施建设类审批。“

  10

  住房城乡建设部

  因工程建设确需改装,拆除或者迁移城市公共供水设施审批

  “城市供水条例”

  “城市道路管理条例”

  城市规划行政主管部门和城市供水行政主管部门

  10-11进入“需要被移除,因为建筑,改建,迁移,供水,排水和污水处理设施审查”

  11

  住房城乡建设部

  拆卸,移动城市排水和污水处理设施的审计方案

  “城市排水和污水处理”

  上述负责城市排水和污水处理部门的县级

  10-11进入“需要被移除,因为建筑,改建,迁移,供水,排水和污水处理设施审查”

  12

  水利部

  非防洪建设项目审批防洪影响评价报告书

  “中华人民共和国中国洪水”

  水利部,流域机构和地方水行政主管部门的

  12-15进入“洪水影响评价审批。“

  13

  水利部

  水利建设规划同意书审计

  “中国人民共和国水法。“

  “中华人民共和国中国洪水”

  以上河流流域和地方水行政主管部门在县一级

  12-15进入“洪水影响评价审批。“

  14

  水利部

  建设工程施工方案审批的范围内河管理

  “中华人民共和国中国洪水”

  “河道管理条例中华人民共和国。“

  河水当局和地方行政部门

  12-15进入“洪水影响评价审批。“

  15

  水利部

  建设项目审批水文监测的国家基本水文站下游的影响

  “水文条例中华人民共和国。“

  水行政主管部门

  12-15进入“洪水影响评价审批。“

  16

  水利部

  演示水资源项目报批

  “取水许可和水资源费征收管理条例”

  “建设项目GRD管理办法”

  搅拌站控制系统水行政主管部门或者流域管理机构

  16-17进入“取水许可。“

  17

  水利部

  取水许可

  “取水许可和水资源费征收管理条例”

  水行政主管部门

  16-17进入“取水许可。“

  18

  国家文物局

  其他施工工程文物保护单位的保护或者爆破,钻探和挖掘等作业许可的范围之内

  “中华人民共和国中国文物保护法”

  主管部门的文物

  18 - 21合并为“施工许可证和考古遗产。“

  19

  国家文物局

  建设项目许可的控制区域内的文物保护单位的建设

  “中华人民共和国中国文物保护法”

  主管部门的文物

  18-21合并到“施工许可证和考古遗产。“

  20

  国家文物局

  大型基础设施项目很可能是文物考古调查的埋葬地点的项目区域内之前,勘探许可证

  “中华人民共和国中国文物保护法”

  “中华人民共和国中国文物保护法实施条例”

  主管部门的文物

  18-21合并到“施工许可证和考古遗产。“

  21

  国家文物局

  配合建设工程进行的考古发掘工作许可

  “中华人民共和国中国文物保护法”

  主管部门的文物

  18-21合并到“施工许可证和考古遗产。“

  二十二

  国家林业局

  占据勘探,开采矿藏和各项建设工程或者征用林地审核征用

  “中国人民共和国森林法。“

  “森林法实施条例中华人民共和国。“

  林业主管部门,县级以上

  22-24进入“林业部门和自然保护区的森林土地利用管理建设项目,沙化土地建筑批准的封禁保护区”

搅拌站控制系统   二十三

  国家林业局

  体制建设和设施,自然保护区的林业部门管理审批建设

  “中华人民共和国中国自然保护区条例”

  “森林和野生动物类型自然保护区管理办法”

  省级以上林业主管部门

  22-24进入“林业部门和自然保护区的森林土地利用管理建设项目,沙化土地建筑批准的封禁保护区”

  24

  国家林业局

  开展了荒漠化土地的铁路,公路等建设活动审批建设在保护区禁止

  “荒漠化防治法中华人民共和国。“

  “国务院关于进一步加强防沙治沙工作”

  林业主管部门

  22-24进入“林业部门和自然保护区的森林土地利用管理建设项目,沙化土地建筑批准的封禁保护区”

  三,部门之间的意见改变

  1个军事部门

  贯彻国防要求

  “国防动员法中华人民共和国。“

  2个军事部门

  军事设施保护意见

  “军事设施保护法中华人民共和国。“

  “军事设施保护法中华人民共和国中国实施办法”

  四,涉及强制性安全评估

  安监总局1

  职业病危害预评价

  中国的人民共和国的“职业病防治法。“

  安监总局2

  工程施工安全评价

  中国的人民共和国的“安全生产法。“

  “建设项目安全设施”三同时“暂行办法监督管理”

  “危险化学品建设项目安全监督管理办法”

  3国土资源部

  地质灾害危险性评估

  “地质灾害防治条例”

  4中国国家气象局

  重大规划,重点项目进行气候可行性论证

  “中国人民共和国气象法。“

  “气象灾害防御条例”

  5中国地震局

  地震安全性评价

  “中华人民共和国中国防震减灾法”

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